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代表委员呼吁:“零环节”流通,农超对接还需扶一把
发布时间:2012-01-09 | 信息来源:新华网
  破解“菜贱伤农”“菜贵伤民”难题,代表委员呼吁——“零环节”流通,农超对接还需扶一把 
   
  呼声 
   
  真盼有超市这个稳定的销路 
   
  冬日的鹿泉市大河镇中落凌村很寂静,但绿康无公害蔬菜农民专业合作社负责人付吉海这几天却忙碌起来。“天冷菜量减少,加上我们的黄瓜质量好,超市又主动找上门来收购啦!价格也合适!”对此付吉海很高兴,但心里依然不踏实,“谁知道啥时超市又不收了呢!” 
   
  目前绿康合作社蔬菜种植面积有5000多亩,大多供应石家庄市场。老付说,他们曾尝试农超对接,可和超市合作了1年多,发现不但销售得不到保障,价格也并不划算,因此放弃了。“农超对接时,虽然签订了对接合同,供给超市的蔬菜原则上高出批发市场价格的15%,但超市为降低收购价格实行竞价制,一般会选择5家以上的合作社或供货商,谁报价最低选谁的菜,有时蔬菜上市量大时,大家也不得不相互压价。”付吉海告诉记者,与大超市合作的好处是可以批量卖,但实际风险也挺大,不但要给超市送货增加成本,而且超市会收一定的管理费,这样算来送超市比给商贩也多挣不了多少。付吉海说:“我们自己找销路实在难,真盼着有超市这个稳定的销路,让我们农民挣到钱啊!” 
   
  回应 
   
  能否真正实现农产品销售的“零环节”流通?作为一种新型农产品生产销售模式,农超对接无疑发挥了重要作用。而当前,进一步扩大我省农超对接规模,面临着很多亟待破解的难题。代表委员呼吁,要促进农超对接,让农民进得起,必须同时着眼于生产和流通,加大政策扶持力度。 
   
  解农民之困———以合作社为基础发展“订单农业” 
   
  省人大代表、新乐市农业技术推广中心主任魏风彦用“两个矛盾”来概括农超对接推进过程中存在的梗阻。他认为,超市多样化采购与农业专业合作社单一化产品之间存在矛盾,超市标准化采购与农民专业合作社产品标准化程度低之间存在矛盾。超市为满足不同消费需求,采购农产品的种类十分多样化,品种多达四五十种,甚至上百个。而当前我省农业种植品种规划比较集中,许多基地种植都是“一村一品”、“一社一品”,难以满足大型超市多样化的采购需求。另外,超市对农产品的品质、大小、外形要求较高,而目前全省农民专业合作社中,统一标准化生产、储运包装、品牌销售的仅占30%左右,难以满足超市的要求。“打铁还需自身硬。”魏风彦认为,农业专业合作社必须在农产品质量、规模、品种、储藏、运输、营销等多方面练好内功,增强自己在集中采购、统一销售、金融保险和技术服务等方面的综合实力,才可能打通通向超市之路。一些小、散、差的合作社可通过合作联社的方式扩大规模,丰富产品品种,增强抗风险能力。 
   
  对于合作社供给与超市需求的不匹配,省政协委员、省商务厅副厅长崔怀平认为,这缘于我省农业生产离“订单农业”还有较大差距。他建议,政府部门应帮助搭建农超对接信息平台,通过组织各类农产品交易会、展会,引导合作社与超市签订长期购销合同,实现“订单生产”、“订单销售”,真正实现“公司 农户”的合作。 
   
  释超市之惑———期待相应补贴或税收减免 
   
  “要实现农超之间的‘无缝对接’,相关政策还有待完善。”省政协委员、省浙江商会秘书长陈千朗告诉记者,按照政策规定,商业企业购进农产品可以抵扣13%的进项增值税,但这一政策执行中却存在困难。以往,面向单个农民的增值税可以通过登记身份证进行抵扣,但是,实施农超对接后面向的是农民专业合作社这个群体,登记农民身份证的做法无法实施,而合作社又往往无法开具足额增值税专用发票,增加了超市的开支。另外,税票跨省问题仍没有得到解决,比如从河北开出的税票,到山东后当地是不承认的,失去了效力。这不仅为农民带来了许多麻烦,也增加了连锁企业的税收负担,影响开展农产品经营的积极性。 
   
  陈千朗表示,蔬菜、水果等农产品因损耗大、利润空间小,采购企业在销售中还要缴纳13%的增值税,经营成本很高,往往进货越多,赔钱越多。他建议,应切实落实超市采购农超对接产品的增值税抵扣政策,对超市扩大农超对接经营面积,政府应提供相应补贴或税收减免。 
   
  支招 
   
  省民盟:政府收购参资菜市场稳定菜价 
   
  省民盟建议,应当增强标准化菜市场的公益性,通过政府收购或参资菜市场建设,减少菜市场的摊位费、租金费,从而达到降低菜价的目的。“综合来看,土地种植面积有限、生产资料成本上升等因素共同推高了菜价,但有‘最后一百米’之称的菜市场也是菜价上涨较快的推手之一,其原因就是菜市场存在摊位费、租金、管理费等费用。而政府一旦收购或参资菜市场,则有助于降低这些费用,从而让利于民。”省民盟建议,可以通过存量菜市场公益性改造、增量菜市场公益性建设等途径,逐步增加公益性菜市场数量,提高公益性菜市场的覆盖面。其中,可以鼓励有条件的地区加大对标准化菜市场的回购力度。另外,各地有关部门应将公益性菜市场纳入公建配套范围,明确公益性菜市场必须与住宅小区同步规划、同步建设,建成后由政府按成本价回购,以保障菜市场布局与区域人口总量、分布相适应。 
   
  张彦惠委员:发展灵活多样的“农N对接” 
   
  “农超对接的目标是强化产销衔接,除农超对接外,农店对接、农校对接、农市对接等形式,都应当是需要政府引导的内容。”省政协委员、省供销合作总社主任张彦惠认为,在零售环节,应发展灵活多样的市场主体,建立直销超市、门店,在已有超市设直销专柜,积极探索“车载市场”等不同模式,把蔬菜从田间地头直接供应到城市居民社区,从而减少批零环节,降低流通费用。张彦惠建议,建立长效机制有效解决“卖难买贵”问题,需要财政、商务、农业、工商、卫生、城管、税务、供销社,甚至社区、街道办事处等加强协调配合,形成合力,全力给予支持。 
   
  
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