北京商业流通发展将迎来新的政策“绿色通道”。记者昨日获悉，市商务委今年已将部分外商投资合同变更、零售商促销备案、洗染经营者备案登记等6项审批权下放到各区县办理，同时，对外资零售店铺规划审批、外埠来京开分店等程序给予简化。另外，市商务委还将明确缩短12项核查审批的办理时限。 

　　6项审批权放至区县 

　　市商务委表示，按照市委、市政府关于“加快、简化、下放、取消、协调”要求和市领导“绿通常态化”指示精神，依据《行政许可法》等法律法规的规定，对市商务委的行政审批措施进一步改革。 

　　本次明确下放到区县的5项审批权包括零售商促销行为备案、再生资源回收经营备案登记、洗染业管理办法、酒类流通管理办法以及生猪屠宰管理条例。 

　　另外，部分下放外商投资的审批权。根据最新调整，投资总额1亿美元(含)以下的鼓励类、允许类外商企业合同等事项变更，也直接下放到区县商务主管部门。 

　　来京开店程序简化 

　　除了外资零售部分审批权下放外，市商务委还简化了外资和外埠品牌在京开店的审批程序。 

　　根据新规定，外资零售店铺规划审核提供的材料，不再统一要求提供可行性研究报告，而是以表格代替。据悉，已在北京设立独立法人机构并开设1家以上店铺、计划开设分店的面积在1000平方米以下的外资零售企业，其申请材料可以简单化。 

　　另外，外埠品牌来京设立分店也会更加便利。新规定颁布后，外埠企业来京开店不用再提供最近1年的审计报告、企业验资报告以及投资各方登记注册证明等材料。 

　　除简化审批程序外，市商务委还缩短了12项事项的办理时间。其中外资零售店铺规划审核日期由原来的20日减为15日;直销企业服务网点方案确认由25日减为10日;汽车品牌经销商备案由10日减为3日。 

　　“无形之手”调节市场 

　　“商务部门的系列政策是真正抓到了市场经济的规律。”京城某大型超市相关负责人表示，市商务委调整审批程序可以充分发挥市场这只无形之手的调节作用。在他看来，放宽政策会带来企业更激烈的竞争，商家的促销手段会更灵活，消费市场也会更加活跃。 

　　实际上，市商务委主动下放和简化部分审批权，不仅内资企业受益，外资零售在北京市场开展业务也会更加便捷。 

　　据统计，由于国外市场受金融危机冲击严重，外资零售企业越来越倚重中国尤其是北京市场。目前，日本第二大便利店罗森已调高了在中国的扩张目标、沃尔玛宣布未来5年在华开设1000家“惠选”便利店、英国TESCO计划将乐购快捷店引入中国。 

　　中国人民大学商学院教授黄国雄认为，北京市商务部门下放和简化部分审批权，符合商务部的相关政策导向。应该看到，北京的市场规模比较大，地方部门更熟悉当地的市场环境和具体规划，同时，审批权下放可以充分调动各区县部门的积极性。其实，简化外资和外埠开店审核程序以及下放各项备案审批权等，有利于丰富北京市场的品牌、激发企业在经营中的创新性。 

　　（吴文治）