隆冬时节，成都37.91万城乡低保对象、农村五保对象和城乡重点优抚对象将收到一份来自市委、市政府的温暖礼物！昨日举行的市政府新闻办第三十四次专题新闻发布会宣布，在元旦、春节即将到来之际，成都决定对城乡低保对象等三类人员每人发放价值100元的消费券，此举是全国首次以消费券的形式对困难群众进行补助。下一步，成都卫生、教育、文化、旅游各部门都将出台拉动内需的相关政策。 

　　关键词一：发放对象 
　　城市低保等三类人员 

　　记者从新闻发布会上了解到，消费券发放对象为2008年12月1日至20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象，预计全市分别有28.69万人、2.54万人、6.68万人，共计37.91万人。发放标准为每人价值100元的消费券，意味着发放消费券所需资金约3791万元。 

　　关键词二：使用范围 
　　当地政府指定商场（商店） 

　　各区（市）县民政部门首先将会同当地政府采购部门共同确定消费券的指定商场（商店），如互惠超市、红旗连锁、老邻居连锁等方便群众、在乡镇有网点的当地企业和商店。 

　　指定商场（商店）确定后，民政部门将向商场（商店）购买消费券，消费券每张面值50元，由各区（市）县民政局组织发放到户。"消费券可用于购买日常生活用品，如米、面、油等。"市民政局副局长陈翔军在新闻发布会上介绍说。 

　　关键词三：发放时间 
　　12月29日前拿到消费券 

　　"每一位城乡低保对象、农村五保对象和城乡重点优抚对象都将在2008年12月29日前拿到消费券。"陈翔军说。同时，消费券应在2009年1月31日前使用，过期作废。 

　　关键词四：发放方式 
　　消费券须发放到人 

　　按照要求，民政部门要将城乡低保对象、农村分散供养五保对象、城乡重点优抚对象消费券发放到人，做好登记、签收和造册工作。各区（市）县民政部门和当地政府采购部门要充分发挥集中采购的优势，将商场（商店）让利计入资金用款计划。 

　　区（市）县不得以任何理由将发放消费券改为发放现金和实物。但对集中供养对象，要充分尊重他们的意愿，消费券可直接发放到老人手中，也可采取由敬老院集中采购。敬老院集中采购物资要做好验收、公示、登记造册工作，切实做到专款专用。 

　　关键词五：资金来源 
　　市县两级价格调节基金共同承担 

　　发放消费券所需的3791万元资金由市、县两级价格调节基金共同承担。具体承担办法为：高新区所需资金自行负责;龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县所需资金由市、县两级价格调节基金各承担50%，其余区（市）县所需资金均由市级价格调节基金承担。 

　　○专家观点 
　　扩内需 发放消费券作用直接 

　　四川大学经济学教授蒋和胜：成都向困难群众发放消费券的做法符合国际惯例，在扩大内需方面能起到直接和更为民生的作用。首先，消费券发放到群众手中将直接转化为消费动力，起到连锁拉动作用，引起一系列关联效应，如促进相关产品的销售和企业发展。其次，消费券还能起到扩张性消费的作用，看起来每人100元、总计3791万元，但会引导群众进行更多的相关消费。 

　　○对话 
　　发放消费券 既是送温暖又是扩内需 

　　昨日，记者采访了市民政局副局长陈翔军。 

　　记者：总额3700多万元的消费券，对扩大内需、拉动消费能起到怎样的作用？ 

　　陈翔军：成都从2005年开始，就以现金的形式，在元旦、春节"两节"来临之际对困难群众予以补贴。但此次向三类人员发放100元的消费券，不仅在金额上两倍于此前50元的现金，而且对扩大内需、促进城乡居民消费能够起到积极作用。 

　　过去发放现金，困难群众可能会存起来，而不是用来消费或购买年货让自己和家庭过个好年。但今年发放有截止日期的消费券，能使他们将政府补助及时投入消费。既能够保证城乡困难群众和重点优抚对象过一个欢乐祥和的元旦、春节，又能扩大内需。 

　　下一步，我市卫生、教育、文化、旅游等各部门都将出台拉动内需的相关政策。 

　　记者：向商场团购消费券，商场总会有一定比例的返点、折扣，这些返点和折扣如何处理？ 

　　陈翔军：我们要求各区（市）县民政部门和当地政府采购部门要充分发挥集中采购的优势，要将商场的让利计入购买消费券资金用款计划。 

　　○相关新闻 
　　为37万人筹消费券，民政部门3天搞定 

　　两节来临，成都市为辖区城乡低保对象等三类人员共计37万多人发放3700多万元的消费券。昨日，记者从市民政局获悉，从接到上级指令，到完成资金落实、对象确定、消费场所协调等一系列繁琐的工作，承办单位市民政局低保处的几名工作人员只用了3天时间。 

　　据市民政局低保处马副处长介绍，12月8日上午，低保处接到相关部门关于两节前以消费券的形式发放慰问金的通知。由于今年汶川大地震后各类优抚对象增加，工作量较往年大了许多。低保处接到通知后，随即按资金落实、享受对象确定、消费场所协调等对工作人员进行分工，一方面与市价调办等部门进行沟通，达成了除高新区慰问资金自行负责外，其余慰问资金由市、县两级价格调节基金共同分担的意见。 

　　在将发放对象确定为城乡低保、五保及重点忧抚对象后，由于享受消费券的三类人员平时增减较频繁，低保处指定专人进行详细统计，并对重灾区上报人员进行详细统计核实，确保不漏掉一户。与此同时，工作人员就消费券的使用场所和多家超市进行联系，并最终确定了多家网点建设较好的成都本土超市作为合作对象。 

　　据马副处长介绍，从12月8日接到通知，到昨日上午召开新闻发布会，这项涉及37万多人、资金达3700多万元的惠民行动只用了3天时间。接下来，该处工作人员将深入各乡镇，对消费券的发放情况进行监督。